欧洲各国大学招生政策大不同

【欧洲时报记者周轶伦编译报道】

高校招生是否应该“择优录取”,这在法国长期饱受争议。法国多年来实施大学“义务教育”,禁止大学以分数或其他条件筛选学生。但近些年来法国大学师资力量远不及学生人数增长速度,因此实际上,大学普遍采用加试甚至抽签的方式决定学生录取。去年夏季,由于大学申请人数过多,一大批获得成绩良好评语的毕业生未被分配进任何大学或被迫放弃个人的第一志愿,这造成大学招生录取工作一片混乱。今年初,法国教育部推出新的大学高等学府招生统一录取平台PARCOURSUP,一经推出就遭到批评,指责方认为新的招生录取平台闭口不提“筛选”,而实际上实施的却仍是“筛选”制度。“筛选”“淘汰”这些在法国屡受指责的招生方式在欧洲其他国家是否也同样成为禁忌?欧洲各国招生又有何特别的“妙招”?

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▲ 欧洲各国大学招生政策各不相同。

英国、爱尔兰、西班牙:择优录取不是禁忌

英国采用类似法国先前使用的高中毕业会考(BAC)后录取平台(APB),即使用UCAS(Universities and Colleges Admissions Service 的缩写,大学和学院招生服务中心)集中学生的志愿,每个学生可选择最多5种志愿,接下来,大学根据学生成绩资料和动机信对学生进行择优录取,这与法国采用数字运算法(algorithme)进行配对的方式不同。一些大学还可要求学生提供推荐信,甚至举行面试和入学考试。此外,学生还必须注明校外活动情况,如体育、社团活动等。英国政府虽然允许高校自由挑选学生,但作为交换条件,高校必须证明其录取过程完全透明化。

爱尔兰也拥有集中学生志愿的平台,名为CAO(Central Applications Office,招生总办公室),但具体操作上也与法国不同。首先,每位学生必须选择至少6门课进行高中毕业考试(Leaving Certificate),根据成绩不同会在CAO平台上获得不同的分数。接着,高校根据不同专业要求和学生在CAO平台获得的分数挑选学生。丹麦也采取类似的依靠填报志愿系统和根据学生高考成绩进行筛选的方式。

在西班牙,学生会通过高中毕业会考(baccalauréat)成绩的60%加上高校录取考试(selectividad)成绩的40%最终得出10分制的总成绩,这一成绩成为高校挑选学生的主要参考。通常来说,学生成绩超过5分就能进入高校就读,但有些特别受欢迎的专业如医学、法律或工程学会要求特别高的成绩,因此,学生可以通过参加“选择性特殊能力加分考试”(épreuves facultatives de compétences spécifiques)获得额外分数。比如,要进入马德里大学医学专业,通常至少需要获得10分。根据专业不同,大学还可以要求学生的高校录取考试(selectividad)不同科目成绩符合一定的最低要求以更好地选择学生。西班牙高校录取考试(selectividad)分成公共类考试科目(西班牙语、历史、外语和一门专业课程)和2-4门选修科目考试。

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▲ 英国使用UCAS(大学和学院招生服务中心)集中学生志愿。

瑞典:学生平时成绩成评判标准

瑞典并不存在类似法国高中毕业会考Bac文凭,但高校根据学生高中最后一年平时成绩进行录取工作。学生不同科目成绩高低对最后专业录取影响很大。比如想要就读瑞典于默奥大学(L'université d'Ume.)的生物学专业,学生的生物、物理和化学平时成绩需要达到较高水平,数学平时成绩需要达到基本水平。

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▲ 瑞典于默奥大学校区。

德国:仅55%毕业生参加高中会考

德国高校录取仍主要依据学生是否获得高中会考文凭(Abitür,相当于法国的bac文凭,同法国2021年新Bac一样,德国的高中会考文凭没有文科、科学科和经济科的分类),但与法国不同的是,每年德国只有55%的毕业生选择参加高中会考(Abitür),余下的其他学生有的在10岁至12岁之间就选择好职业方向,接受专门针对职业培训的教育,通常是当学徒工。而法国有78%毕业生选择高中会考这条路。

原则上来说,德国高中毕业生只要获得高中会考文凭(Abitür)就可以进入大学任意科系就读。但由于近几年来大学人数猛增,实际上“择优录取”在德国并非什么禁忌话题。比如一些大学的医学院只要申请人数超过招收人数,大学可以自由地采取筛选机制。有些专业如医学或制药学,高校可以制定严格的录取程序。这些学校通常会要求学生拥有职业实习经历,有时需要面试或入学考试。

对于申请人数过多的专业,德国学校会采用“限制人数”的方式进行录取工作。最普遍的方式就是根据高中会考文凭(Abitür)成绩排名录取,通常20%的名额会留给申请者中高中会考成绩最优秀的学生,60%的名额学校会根据高中会考成绩和专业要求(如学生高中最后一年某些特定科目的成绩、专业需要的职业或实习经历等)相结合进行筛选。余下的20%名额会留给招生系统“候选名单”上的学生,列在候选名单上的学生没有经过成绩和专业要求的筛选。一些特别受欢迎的专业,候补名单上学生的等待时间可能长达10-15周。高校需要每年公开最终录取学生的最低分数。德国申请大学的学生可以通过由独立机构运行的网上系统查询一些受欢迎学校专业的申请标准和招生人数。

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▲ 德国高校录取主要依据学生是否获得高中会考文凭Abitür。

意大利、比利时:最“开放”的录取系统

比利时,对于获得高中文凭的学生,高校不会进行任何筛选,目前只有健康方面的专业(如医学、牙科等)需要通过入学考试,有时学校也会采取抽签方式进行筛选。

意大利与比利时一样,只需获得相当于法国Bac的高中毕业会考文凭,学生就等于获得了大学绝大多数专业的“准入证”。只有医学、工程学、艺术和建筑系专业由于申请学生过多需要通过入学考试。但从1970年以来,有关是否设置大学筛选制度的争议在意大利就没有间断过。意大利于2010年通过法案,允许大学所有科系对学生进行有关学业方向的能力测试。学生原则上入学没有“门槛”,但根据测试结果可能会需要接受“补课”。

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▲ 在意大利只需获得高中毕业会考文凭,学生就等于获得了大学绝大多数专业的“准入证”。

高校招生体系功过评判

高校招生制度好坏本身是极其复杂的问题,这涉及到许多不同的评判标准,入学筛选制度只是其中的一部分,此外还有是否能很好帮助学生选择专业方向、如何发放奖学金、确认和注册方式是否便利等。高校招生制度在欧洲各国之间的比较也非常困难,因为各国教育体制都各不相同。从数据上看,欧盟委员会(European Commission)2015年一份报告显示,在法国,进入高校体系的学生最终有40%学生能在4年内获得本科文凭,德国、英国、奥地利、丹麦这一数据都达到75%-85%。根据法国教育部公布的数据,法国三年内拿到本科文凭的学生占比是27%。可以说,虽然法国大学在录取学生时舍弃了筛选的方式,但大学学习过程才是真正的“淘汰赛”。

法国《学生》杂志网站(L'etudiant)报道,根据欧盟制定的目标,欧盟各国到了2020年30-34岁人群拥有高校文凭的比例需达到40%。但目前,根据经合组织(OCDE)2016年公布的数据,意大利在这一年龄段拥有高校文凭比例只有24%,德国是31%,西班牙是42%,法国是44%,英国是48%。不过经合组织指出,这一数据并不能代表该国家教育整体水平,比如德国高等教育文凭率相对较低的原因主要是该国的职业教育具有很强的吸引力。

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▲ 高校招生制度好坏涉及到许多不同的评判标准。

法国BAC改革时间轴

2017年11月10日:教育部长布朗盖委任里尔政治学院前院长皮埃尔•马蒂欧(PIERRE MATHIOT)就法国高中毕业会考(BAC)改革计划与有关方面展开协商。

2017年11月-2018年1月:皮埃尔•马蒂欧听取了近100名相关人士建议,并搜集了5万名高中生在网上展开的问卷调查的回答。

2018年1月24日:皮埃尔•马蒂欧将协商结果报告提交给教育部长。

2018年2月14日:经过与工会机构和教育机构协商,教育部长布朗盖公布普通类和科技类高中毕业会考(BAC)以及高中改革方案。

2018年2月:改革方案提交课纲高等委员会(Conseil supérieur des programmes,CSP)征询意见。

2018年3月、4月:就新高中会考和高中改革实施具体方式进行技术上的协商。

2018年学年开学:

1、对高一学生教学就新会考要求进行调整。

2、开学初,高一学生进行机考测试,以使每位学生了解自己各方面能力水平。

2018年12月:公布教学大纲。

2019年学年开学:

1、高二学生选择三门专业课。

2、高二学生平时成绩开始纳入“新BAC”最终成绩计算。

2020年6月:高二学生进行法语科目的笔试和口试(这与目前的法语科目考试时间相同)。

2020年学年开学:高三学生从高二选择的三门专业课中再选择两门专业课。

2021年春假结束:高三学生进行两门专业课考试。

2021年6月:高三学生进行哲学考试和新设的大型口试。

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